应急救援管理制度

应急救援管理制度

1、目的

为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于公司生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。

3、职责

3.1法人代表负责综合应急预案的组织编制与批准；负责专项应急预案的批准；

3.2各部门负责职能范围内的专项应急预案的编制、评审修订；

3.3各车间负责职责范围内现场处置方案的编制、评审修订及演练；

3.4分管领导负责专项应急预案的审核以及现场处置方案的审批；

3.5人力资源部负责各类应急预案的培训；

3.6安全环保部负责组织综合和专项应急预案的演练；负责综合应急预案的组织评审修订；

3.7财务部负责保证所需资金；

3.8综合管理部负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作；负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通。

4、控制程序

4.1应急管理机构

4.1.1领导机构

在总经理领导下的公司生产安全事故应急救援指挥中心，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构，负责安全生产事故的应急救援领导工作。

4.1.2日常机构

公司生产安全事故应急救援指挥中心办公室设在生产技术部，负责制度落实及日常管理职责。

4.2应急预案的编制

应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

法人代表负责组织有关部门和人员编制企业综合应急预案，应急预案编制完成后，经其批准执行。其他部门根据专业职能组织编制相应的专项应急救援预案，经分管领导审核后，报法人代表批准执行。车间被确定为关键装置（或重点部位），应制定出本车间现场处置方案及自救措施，由车间责任人负责审核后，报分管领导批准执行。

公司的综合应急预案和专项应急预案报县安监部门备案。

4.3运行机制

4.3.1预警

各部门要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

4.3.2预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大—可能产生特别严重后果）、车间级（较大—可能产生严重后果）和班组级（一般—可能产生较重后果）。

预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布和解除经应急救援指挥中心批准可通过广播、信息网络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。

4.4应急处置

4.4.1信息报告

安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本车间领导，最迟不得超过5分钟，同时报告应急指挥中心和安全环保部。应急处置过程中，注意及时续报有关情况。

4.4.2先期处置

事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

4.4.3应急响应

4.4.3.1对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急救援指挥中心统一指挥开展应急救援工作。

4.4.3.2应急救援指挥中心负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.4.4应急结束

事故应急处置工作结束，由应急救援指挥中心发布应急工作结束信息。

4.5恢复与重建

4.5.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。

4.5.2调查与评估

对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

4.5.3恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

4.6信息的报告与发布

安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

4.7应急保障

各部门要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。

4.8应急预案评审与修订

4.8.1公司各类应急预案每3年进行一次评审修订。各车间预案和专项应急预案，由车间负责人组织相关部门和人员评审修订，由分管领导批准发布。企业综合应急预案由安环部组织修订小组内部评审和修订后，由法人代表批准发布。

4.8.2当发生以下情况时，应立即组织对事故应急救援预案进行评审和修订：

（1）当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；

（2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；

（3）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；

（4）当生产设施新建、改建、扩建时；

（5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；

（6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；

（7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；

（8）其他相关事项。

4.9预案演练

各单位要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练，并作好演练过程的记录。

安环部负责组织综合和专项应急预案演练，综合应急预案和各专项应急预案每年至少进行一次，综合应急预案演练的具体时间与上级主管部门协商确定。各车间内部演练由车间针对各自危险目标，每半年组织一次演练，安环部对其进行监督。

4.10培训教育

由人力资源部牵头，安全环保部协助，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。人力资源部保存培训记录。